外语学院党总支关于在创先争优活动中

深入开展基层组织建设年活动的实施方案

为贯彻落实《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6号）、《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》（教创先发〔2012〕3号）以及校党发〔2012〕8号关于开展基层组织建设年活动的部署要求，全面加强学院基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学院事业科学发展提供坚强保证，结合实际，现就在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、总体要求

要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合实际，分类指导，扎实推进。抓落实，就是认真落实中央和省委关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功经验和做法。全覆盖，就是推动每个党支部都积极行动起来，引导每一名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决学院基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过开展基层组织建设年活动，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下5个目标。

（一）党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强学院基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。

（二）党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。拓宽选任渠道扩大选任范围。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务学院事业发展、服务师生员工的能力。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员工作尤其是大学生党员质量进一步提高，“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在双高人员和青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入学院党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

（四）基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过组织支部书记参加学校示范培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。加大党建工作经费投入，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

（五）基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化不断增强，决策科学化水平不断提高。

三、工作任务

学院各支部要按照基层组织建设年活动的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

（一）选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。在保证政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的前提下，坚持从学科专业带头、教学科研管理骨干中选拔优秀党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本部门本单位重要事项的讨论和决定。做好党支部书记业务培训与实践锻炼工作，组织好党支部书记参加学校党务工作者培训班，提升党支部书记思想政治素质和党务工作能力。党的十八大召开后，组织开展学习贯彻十八大精神专题活动。

（二）研究谋划一个好思路。围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设、提高管理水平和服务质量的好思路，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要制定和完善把青年教学科研管理骨干培养成为党员、把党员培养成为教学科研管理骨干的办法。要积极发展品学兼优的大学生入党，重点在规范程序、坚持条件、提高质量上下功夫，确保入党动机纯洁和发展大学生党员质量。

（三）建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部建立起务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、常态化。健全完善党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（四）建设用好一个好阵地。党校要积极探索创新党员和入党积极分子教育培训新举措，充分发挥主阵地作用，进一步提高党校培训质量。各单位要根据实际情况，建好“党员活动室”等党支部活动场所。促进活动场所让党员师生充分利用。推行窗口部门党员佩戴党徽，普遍开展党员责任区、党员示范窗口、党员先锋岗、党员示范寝室等活动，深入开展“我是党员听我说，我是党员看我做”我院特色主题活动。

（五）健全落实一个好机制。贯彻执行学院党政联席会议制度，完善有利于推动学院科学发展的决策机制和运行机制。发挥广大教职工党员在贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》中的引领示范作用，以优良师德师风引领学风、教风、院风。坚持党员领导干部联系基层党支部制度，建立联系点，直接参与所联系党支部的重要活动和组织生活，指导开展工作，帮助解决问题。完善经费保障和激励机制，充分保证基层党组织日常活动的开展。关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。

四、工作方法和步骤

为稳步推进我院基层组织建设年活动，确保活动质量，拟分四个步骤组织实施。

（一）调查摸底、分类定级（3月下旬—4月上旬）

1、广泛宣传发动，党总支、支部组织召开动员大会，采取多种方式宣传发动，让每一名党员清楚活动的内容和进展步骤。

2、深入开展调研，各基层党组要对本级党组织进行一次全面的调查研究，要把班子民主集中制落实情况，教工党支部、学生党支部作用发挥情况作为调研重点。调查党支部设置是否合理，领导班子是否健全，组织制度是否完善，经费场所保障是否落实，作用发挥是否充分，切实摸清底数，掌握情况，找准问题。

3、制定具体方案，在充分调研、全面掌握基层党组织情况和群众需求的基础上，制定本单位基层组织建设年具体操作方案。

4、进行分类定级。按照分类定级评分参考标准，采取各级党组织自查、上级党组织考评相结合的方式，对基层党支部进行分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部。

（二）健全组织、扩大覆盖（4月上旬—5月下旬）

1、优化组织设置。按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖的原则，对设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整，优化基层党组织设置。教工党支部实现教研室（教学团队）有党支部，学生党支部实现“低年级有党员，高年级有党支部”的工作格局。

2、扩大组织覆盖。要加强对流动党员的管理，符合条件的要成立流动党员党支部，探索流动党员教育管理的工作平台和长效机制，不断增强流动党员对党组织的归属感，消除流动党员的教育管理盲点。

（三）整改提高、晋位升级（4月上旬—11月底）

1、制定整改方案。针对薄弱基层党组织的不同成因，帮助研究制定整改方案，做到明确整改目标、措施和责任，采取适当方式面向党员群众作整改（5月底完成）。要对整改问题分类管理，整改措施台账管理。

2、推进普遍升级。要以薄弱基层党组织整改建设为突破口，激发基层党组织创先争优的内在动力，认真抓好整改方案的落实，使每一个基层党组织有新的提高，普遍实现晋位升级。

3、加强制度建设。对现有的基层党组织建设制度进行梳理和规范，形成简便、易行、有效的基层党组织工作制度，要求每个基层党组织建立务实管用的制度。

（四）学习先进、创先争优（6月上旬—12月底）

1、开展专项表彰。以党支部为单位再次开展自查自评、再次评定等次活动，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。抓好创先争优活动专项总结表彰和先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员评选表彰等工作。

2、宣传先进典型。要大力宣传先进典型的先进事迹，基层党组织要在服务中心促发展、广大党员在立足岗位作贡献上“学先进、见行动、出业绩”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

3、进行总结回顾。要对基层组织建设年活动进行系统总结，凝练形成一批有效的制度和实践成果。通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年活动进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。

五、组织领导

各党支部要高度重视，精心组织，把开展基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动各项任务落到实处，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、师生受惠工程。

（一）加强组织领导。院党总支成立基层组织建设年活动工作领导小组，负责对基层组织建设年工作的领导和指导，方庭任组长，郭建民任副组长，组员由刘庆元、毛新耕、毛伟、石红芳、龚健、邹娟娟、刘晓霞组成。各支部要认真做好动员部署，精心组织实施，加大宣传引导力度，形成舆论声势，营造良好氛围；要结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。

（二）建立领导干部直接联系服务师生制度。建立党总支委员联系点，每个委员定点联系至少一个党支部，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。各支部委员要联系党员师生，倾听师生意见和建议，帮助解决实际困难。

（三）建立“联述联评联考”制度。“联述”就是各党支部要就抓基层党建工作情况向党总支进行专项述职，党总支向学校党委述职。“联评”就是要组织党员和群众代表对党组织抓基层党建工作情况进行评议。“联考”就是把抓基层党建工作情况作为领导班子及成员年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。

（四）落实工作责任。各支部要把加强基层组织建设作为创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。各党支部书记切实履行第一责任人职责，带头抓好基层党建工作，带头促进各项工作任务的落实。要继续开展基层党支部创新活动立项工作，对党建工作重点难点问题实行项目化管理。

中共湖南理工学院外国语言文学学院委员会

2012年4月25日

湖南理工学院外国语言文学学院

基层党组织建设年活动进程表